荆楚仙桃讯 为贯彻落实党中央、国务院和湖北省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署，2018年9月10日至19日，湖北省第三环境保护督察组对仙桃市开展了环境保护督察，并形成督察意见。经省委、省政府批准，督察组于2018年12月25日向仙桃市委、市政府反馈了意见。组长王忠法、副组长游爱宁及督察组有关人员参加会议。仙桃市委副书记、代市长余珂作表态发言，仙桃市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志及各有关部门主要负责同志参加会议。
督察认为，仙桃市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想和视察湖北重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态文明建设和环境保护工作的决策部署，坚持绿色发展，强化组织领导，加大对各部门和各镇办场园区生态文明建设考核，倒逼生态文明建设和环境保护责任落实。
着力推进长江大保护，坚决打好污染防治攻坚战。以“河湖长制”为抓手，着力实施“185”水系连通工程，大力推进汉江、通顺河、洪道河、汉南河综合整治，全力实施“截污、清污、减污、控污、治污”五大工程。拆除饮用水水源地一级保护区内违章建筑8处，汉江沿线采砂码头48个。完成5座城市生活污水处理厂的提标升级改造，整体打包建设18个乡镇污水处理厂。大力开展“清废行动”和“绿盾2018”，清运生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固废，整治固废堆放点位6个，拆除围网养殖37457亩。
仙桃市高度重视省级环境保护督察工作，按照边督边改要求严查严处群众举报案件，并向社会公开。及时办理督察组交办的76个信访件，对环境违法行为下达责令整改45家次、责令停产整改9家次、查封扣押1家次、取缔关闭4家次，实施行政拘留1人，约谈党政干部7人。
督察指出，仙桃市环境保护工作虽然取得明显进展，但环境保护工作力度和成效与中央和省委、省政府的要求以及人民群众热切期盼仍有较大差距，改善生态环境质量的任务依然艰巨。让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现城市良好形象的发力点的基本谋划和格局尚未完全形成。
一是生态环境保护工作尚未形成统一的有机整体，与新时代生态环保工作的要求存在一定差距。统一思想认识上仍有差距。部分领导干部对“保护优先、绿色发展”理念树得还不够牢，存在看成绩多、看问题少，看优势多、看短板少，不同程度地存在自满情绪、埋怨情绪、畏难情绪和“等靠要”思想，生态环境保护的内生动力不足，自我加压不够。部门履行职责存在各自为政、凝聚力协同力不强。仙桃市至今未按国家要求制定《仙桃城区空气质量限期达标规划》。经信、工商、质监、食药监等部门存在执法监管缺位的问题，致使一些小作坊仍然在“禁燃区”内燃煤。施工扬尘监管上，有关部门认为控制污染是环保部门的事，没有建立并落实扬尘控制责任制度。湖泊普遍没有按照“一湖一策”和“河湖长制”的要求制定专门的保护规划和综合实施方案，水质不达标的湖泊没有制定限期达标方案。
二是污染防治工作仍存在明显短板。城市空间开发格局功能定位不够明晰，空间规划体系不够健全。水生态环境问题依然突出。流域水生态环境碎片化现象依然严重，缺乏系统综合的水污染达标治理方案。境内设有涵闸泵站近千个，闸站与闸站之间的水体日常性的水质与流量管理不到位，与干流相通的大大小小的沟渠、灌渠来水（绝大多数污染严重）没有得到根本治理，除部分闸段水体水质在部分时段可以通过调水冲刷得到改善外，通顺河水系整体的连通性与流动性未能从机制上得到保证，流域系统治理不足。农业面源和养殖污染问题突出，部分规模养殖场和养殖户粪污处理设施不健全，粪污综合利用程度不高，致使畜禽养殖引起的污染问题呈多发态势，群众反应强烈。大气污染防治形势依然严峻。在“散乱污”企业整治、扬尘管控、油烟治理、VOCs专项整治、清洁能源改造、绿色交通等方面各部门工作缺乏协同性，大气污染治理的成效不明显。
三是部分中央环保督察整改工作不够深入、细致。虽然通过督察整改，水生态系统碎片化问题取得一定进展，但水资源开发利用规划、管理等方面的问题整体推进不够，水生态环境系统性、完整性不足。虽然规划建设了不少污水处理厂，但部分污水处理厂运行不正常、不稳定。部分污水处理厂污泥乱堆乱放，有的故意少处理少产生污泥，有的台账混乱难以说清污泥确切去向。部分集聚区废水集中处理设施建设不完备，仍有部分生产废水流入周边沟渠，最终汇入通顺河。多数湖泊“一湖一策”专项规划缺失，保护“三线”没有划定，部分湖泊面积、形态、功能得不到保障，水质、生态退化情况严重。
督察要求，仙桃市各级党委、政府要认真学习贯彻习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，凝聚绿色发展共识；强化责任担当，压实环境保护职责；坚持综合施策，着力解决突出问题；严肃追责问责，强力推进问题整改。
督察强调，仙桃市委、市政府应根据《湖北省环境保护督察方案（试行）》要求，抓紧研究制定整改方案，并在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。
余珂代表市委、市政府，对省第三环境保护督察组给予仙桃工作的关心支持表示感谢。他说，督察组深入一线、真查实督，顺利完成督察任务，帮助我们发现和解决了一批群众关注的生态环境问题。督察组反馈的意见客观实际、切中要害、针针见血，我市将严格按照省督察组的工作要求，全面抓好督察反馈问题整改，补齐生态环境短板，切实打好打赢污染防治攻坚战。
余珂说，这次环保督察，既为我市生态环保工作作了一次全面体检，也为我们发现问题、补齐短板提供了一次难得机遇。仙桃将高度重视，以压倒性认识扛起政治责任，坚持把抓好省环保督察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓；照单全收，以压倒性位置抓好问题整改，认错认账认罚、立说立行立改；常态推进，以压倒性态势巩固治污成果，把解决突出环境问题作为民生优先领域，以“钉钉子”精神和“绣花”功夫，坚守阵地、巩固成果、常态推进；转型升级，以压倒性力度推动绿色崛起，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，坚持把整改具体问题与推动转型升级结合起来，切实将环保问题整改转化为发展动力，加快推动仙桃水乡田园城市高质量发展。 （记者 李辉）
