为贯彻落实市委九届八次全体会议暨市委经济工作会议精神，进一步优化营商环境，体现住建作为，结合市住建局实际，特制定进一步优化营商环境的实施意见如下。

　　一、简化审批事项。对投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，取消办理施工许可证。对低风险项目，取消施工图审查，实行告知承诺制和设计人员终身负责制。对涉及民生和重点化工企业项目（即设置在商业服务网点上的校外培训机构、大空间商业建筑门面增加夹层、歌舞娱乐等场所和有遗留问题的危化品企业），在确保不降低原建筑消防安全水平的前提下，创优消防审查验收办法，化解历史遗留的消防审查验收问题。对工商业用户，实行绿色通道，符合相关建设工程技术标准，即可纳入受监。规范联合验收，除特殊建设工程外，其他建设工程实行备案抽查制度。

　　二、持续推进工改。充实完善仙桃市工程建设项目审批管理系统功能，实行平台与各部门审批系统互联互通，实现信息一次填报、材料一次上传多方复用和相关评审意见、审批结果即时推送，将所有建设项目审批时间统一压缩至30个工作日。

　　三、促进图审提速。实行开放式图审，邀请全省29家图审机构进入仙桃市场，市场主体自主选择资质符合的图审机构进行图审。将消防技术性审查并入施工图联合审查，部门不再进行消防技术性审查，直接采信图审机构的审查意见。督促图审机构进一步缩减审查时限，特大型工程、大型工程、中型及以下工程审查时限分别为15个、10个、7个工作日。依托工程建设项目审批管理系统，推行网上图审，实现施工图在线审查和技术服务。将网上图审接入“建管通”系统，实行在线实时监控，对不能按期完成的，及时预警，严肃处理。

　　四、加强燃气监管。开通网上报装系统，设立燃气报装窗口，实现网上、窗口均有专人受理燃气报装业务。督促天然气企业简化报装流程，小型工商业用户5个工作日完成报装手续，其他工商业用户7个工作日内完成报装手续。督促燃气施工企业提高施工进度，小型工商业用户工程15日完成施工，大型工商业用户工程30日完成施工（规模较大的90日完成施工）。完善竣工备案制，将工程费用明细纳入备案范围。加强回访和复查，对强买强卖、抬高价格、拖延时限的企业，责令整改，拒不整改的依法立案调查，严肃处理。

　　五、完善便企设施。设置市政设施热线电话（3335489），接到投诉后24小时内启动市政维修处置预案，一般投诉当天解决，较大投诉制定专项方案限期解决，确保企业周边出行便利、排水通畅、路灯完好。围绕企业需求适时调整站点设置，提高公交站点500米覆盖率（郊区800米），对偏离公交路线企业提供定制公交服务，满足企业职工上下班需求。对有用气需求的企业用户，督促供气企业投资建设建筑规划红线外燃气管网设施，实现用气企业红线外燃气设施零付费。督促供气企业拓展气源，保障气量，确保用气企业不限供、不断供。

　　六、积极助企纾困。加强建设项目工程款结算管理，督促建设单位按进度结算，按合同付款，解决因工程不验收造成工程款久拖不结的问题。支持建筑企业走出去，第一时间为建筑企业依规出具各项资信证明材料，第一时间为建筑企业搞好对接，定期走访慰问，切实帮助建筑企业解决在外施工碰到的问题和困难。对未办理房屋建筑工程竣工验收备案，经质量安全鉴定合格的工商业项目出具竣工验收证明，为工商业企业办理产权登记提供便利。

　　七、落实一窗办理。对审批事项实行动态管理，不定期组织相关部门梳理审批事项，及时调整更新审批清单，切实做到“应进必进”。加强窗口工作人员考核，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式完善审批服务。局属相关单位要推行延时服务、上门服务，代办服务，严格按流程图、时间节点，限时办结和反馈窗口交办事项，逾期不回复或回复理由不充分的，实行“超时默认，自动用印”，超时单位对默认结果负责，做到让“数据多跑路、群众少跑腿”，“只进一扇门，最多跑一次”。

　　八、规范中介行为。加大中介市场培育力度，放宽准入条件，降低准入门槛，引入多元服务主体，健全服务标准，推动公平竞争。在审批过程中委托开展的技术性服务等活动，由业主自主选择服务机构，全面清理违法违规中介服务项目及收费，严禁强制入会和强制收费，严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费，严禁不设置服务时限、不履行合同协议超时服务，严禁垄断经营、操纵市场。强化从严监管，视情节进行批评提醒，列入黑名单管理，直至清出仙桃市场。

　　九、提高执法功效。完善《市住建局行政处罚工作规程》，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，明确局法规科、局委托执法单位的责任和权限，加强合法性核查，预防滥执法、选择性执法、自由裁量权过大、以罚代管等风险，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完善。

　　十、提升服务水平。严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制，做到一般问题即时办、重大问题限时办、棘手问题协商办。加强事中事后监管，实行闭合管理，打通内循环，做到快捷服务、精准服务、务实服务。扎实开展作风建设提升行动，切实解决搪塞应付、疲沓拖拉、吃拿卡要等问题。树立以人民为中心工作理念，快速妥善处理12345热线、阳光信访平台、领导交办、上级批转、调查走访和来信来访问题，全力为企业和群众解困。